事由: 党的十八大以来,习近平总书记高度重视网络安全和信息化建设,作出了一系列重要论述,强调要加快建设网络强国、数字中国,以信息化、数字化推进国家治理体系和治理能力现代化。党的二十大报告再次提出要加快推进网络强国、数字中国战略。在大数据、物联网、人工智能、 5G 等信息技术快速发展的时代大背景下, “ 智慧消防 ” 建设作为防范化解重大安全风险的重要手段,被赋予了全新内涵。进入新时代,消防工作迈入信息引领、数据跑路、智能预警、科技作战的全新时期,顺应时代发展趋势,聚焦 “ 东数西算 ” 国家布局、 “ 数字青海 ” 和新型基础设施建设,以 “ 数字治理 ” 为抓手,推动 “ 智慧消防 ” 建设,对服务全省经济社会发展大局,促进消防治理体系和能力现代化,助力应急救援事业创新发展具有十分重要的意义。
建议 :
一是将 “ 智慧消防 ” 融入 “ 数字政府 ” 建设布局。 各级政府、部门要结合全省数字信息基础设施建设、区县智慧化改造和 5G 技术与应用在安全领域的创新融合,强化顶层设计和政策保障,出台 “ 智慧消防 ” 建设的规范性文件,制定契合省情实际的技术标准,明确政府、部门职责,明晰 “ 智慧消防 ” 建设标准,确定数据共享交互机制,深化数字手段在社会稳定、消防安全、基层治理和公共服务等方面的应用,提高预测预警预防风险的能力。
二是建设互通共享的 “ 数据 ” 和 “ 功能 ” 平台。 发改、工信、消防等部门要加快 “ 智慧消防 ” 数据平台部署,建立 “ 一数一源、多源校核 ” 的数据治理机制和 “ 自下而上、横向交互 ” 的 “ 消防数据池 ” ;公安、应急、民政、文旅等部门要主动对接 “ 智慧 ” 平台,打破 “ 信息孤岛 ” 和 “ 数据壁垒 ” ,实现数据互联互通共享和集采输送共治。政府要强化 “ 智慧消防 ” 功能应用平台建设, 数字化研判消防安全 “ 形 ” 和 “ 势 ” , 通过 “ 智防 ” 手段督促社会单位落实消防安全责任,提升全社会火灾防控水平。
三是 “ 智慧消防 ” 要与火灾 “ 防 ” 与 “ 灭 ” 工作有机结合。 消防救援机构要以 “ 四区 +1 核心 ” 灭火救援力量体系建设和 “ 一短三快 ” 初战机制改革为切入点,依托 “ 智慧消防 ” 打造应急救援 “ 一张图 ” 的立体化实景调度指挥机制,以及社会救援力量多要素联动调集和数字化预案处置辅助决策体系。各级监管部门要以 “ 互联网 + 监管 ” 为核心,依托 “ 智慧消防 ” 打造 “ 社会单位数据一张图 ” ,实现火灾风险和单位管理 “ 在线监测、智能预警、动态管控 ” ,构建社会单位全域数据网络,通过数据提升行业系统火灾隐患动态感知能力和精准治理水平,为灭火救援工作提供有效信息和数据支撑。
四是加大 “ 智慧消防 ” 建设发展的保障力度。 政府要发挥 “ 数字治理 ” 的主导地位,强化 “ 数字经济 ” 引领作用,深化 “ 政府 + 市场 ” 建设模式,将 “ 智慧消防 ” 建设纳入绩效考核和地方财政预算常态化推动保障;发改、工信、财政、住房和城乡建设、通信等行业主管部门要依托 “ 大数据产业 ” 激活 “ 消防数据 ” 价值,采取购买服务、市场化运营和 “ 通信 + 监测 ” 有偿服务以及 “ 专项资金 ” 补助等方式推动 “ 智慧消防 ” 建设,助力政府数字化治理模式创新和消防安全科学防控能力提升。
名词解释
“ 四区 +1 核心 ” 灭火救援力量体系:按照 “ 地域相邻、环境相似、灾种相近、目标相同 ” 的原则和 “ 立足省内、辐射周边、打造核心、机动攻坚 ” 的思路,在全省分区域组建 中部(西宁、海北、海南)、东部(海东、黄南)、西部(海西、格尔木)和南部(果洛、玉树) 4 个灭火救援协作区和 1 支 “ 省字号 ” 灭火救援核心力量( 总队综合灭火救援机动队)。
“ 一短三快 ” 初战机制改革 : “ 一短 ” 即接警调派时间短, “ 三快 ” 即闻警出动快、力量到场快、战斗展开快。